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国家宁静生产监督治理总局令第91号

国家宁静生产监督治理总局令

第91号

《冶金企业和有色金属企业宁静生产划定》已经2017年12月11日国家宁静生产监督治理总局第16次局长办公集会审议通过，现予宣布，自2018年3月1日起施行。

局长王玉普

2018年1月4日

冶金企业和有色金属企业宁静生产划定

第一章总则

第一条为了增强冶金企业和有色金属企业宁静生产事情，预防和减少生产宁静事故与职业病，包管从业人员宁静健康，凭据《中华人民共和国宁静生产法》《中华人民共和国职业病防治法》，制定本划定。

第二条冶金企业和有色金属企业（以下统称企业）的宁静生产（含职业健康，下同）和监督治理，适用本划定。

机械铸造企业中金属冶炼运动的宁静生产和监督治理参照本划定执行。

第三条本划定所称冶金企业，是指从事玄色金属冶炼及压延加工业等生产运动的企业。

本划定所称有色金属企业，是指从事有色金属冶炼及压延加工业等生产运动的企业。

本划定所称金属冶炼，是指冶金企业和有色金属企业从事抵达国家划定规模（体量）的高温熔融金属及熔渣（以下统称高温熔融金属）的生产运动。

玄色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业的具体目录，由国家宁静生产监督治理总局参照《国民经济行业分类》（GB/T4754）制定并宣布。

第四条企业是宁静生产的责任主体。企业所属不具备法人资格的分支机构的宁静生产事情，由企业担负治理责任。

第五条国家宁静生产监督治理总局指导、监督全国冶金企业和有色金属企业宁静生产事情。

县级以上地方人民政府宁静生产监督治理部分和有关部分（以下统称负有冶金有色宁静生产监管职责的部分）凭据本级人民政府划定的职责，凭据属地监管、分级卖力的原则，对本行政区域内的冶金企业和有色金属企业的宁静生产事情实施监督治理。

第二章企业的宁静生产包管

第六条企业应当遵守有关宁静生产执法、行政规则、规章和国家标准或者行业标准的划定。

企业应当建立宁静危害管控和事故隐患排查治理双重预防机制，落实从主要卖力人到每一名从业人员的宁静危害管控和事故隐患排查治理责任制。

第七条企业应当凭据划定开展宁静生产标准化建设事情，推进宁静健康治理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施实质宁静化和作业情况器具定置化，并连续革新。

第八条企业应当建立健全全员宁静生产责任制，主要卖力人（包括法定代表人和实际控制人，下同）是本企业宁静生产的第一责任人，对本企业的宁静生产事情全面卖力；其他卖力人对分担规模内的宁静生产事情卖力；各职能部分卖力人对职责规模内的宁静生产事情卖力。

第九条企业主要卖力人应当每年向股东会或者职工代表大会报告本企业宁静生产状况，接受股东和从业人员对宁静生产事情的监督。

第十条企业保存金属冶炼工艺，从业人员在一百人以上的，应当设置宁静生产治理机构或者配备不低于从业人员千分之三的专职宁静生产治理人员，但最低不少于三人；从业人员在一百人以下的，应当设置宁静生产治理机构或者配备专职宁静生产治理人员。

第十一条企业主要卖力人、宁静生产治理人员应当接受宁静生产教育和培训，具备与本企业生产经营运动相适应的宁静生产知识和治理能力。其中，保存金属冶炼工艺的企业的主要卖力人、宁静生产治理人员自任职之日起六个月内，必须接受负有冶金有色宁静生产监管职责的部分对其进行宁静生产知识和治理能力考核，并考核及格。

企业应当凭据国家有关划定对从业人员进行宁静生产教育和培训，包管从业人员具备须要的宁静生产知识，了解有关宁静生产执规律则，熟悉本企业规章制度和宁静技术操作规程，掌握本岗位宁静操作技术，并建立培训档案，纪录培训、考核等情况。未经宁静生产教育培训及格的从业人员，不得上岗作业。

企业应当对新上岗从业人员进行厂（公司）、车间（职能部分）、班组三级宁静生产教育和培训；对调整事情岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员，应当经车间(职能部分)、班组宁静生产教育和培训及格后，方可上岗作业。

新工艺、新技术、新质料、新设备投入使用前，企业应当对有关操作岗位人员进行专门的宁静生产教育和培训。

第十二条企业从事煤气生产、贮存、输送、使用、维护检修作业的特种作业人员必须依法经专门的宁静技术培训，并经考核及格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

第十三条企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的宁静设施和职业病防护设施应当严格执行国家有关宁静生产、职业病防治执法、行政规则和国家标准或者行业标准的划定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。宁静设施和职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算。

第十四条金属冶炼建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当依法进行宁静评价。

建设项目在开端设计阶段，建设单位应当委托具备国家划定资质的设计单位对其宁静设施进行设计，并体例宁静设施设计。

建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当凭据有关划定进行宁静设施竣工验收。

第十五条国家宁静生产监督治理总局卖力实施国务院审批（批准、备案）的金属冶炼建设项目的宁静设施设计审查。

省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色宁静生产监管职责的部分对本行政区域内金属冶炼建设项目实施指导和监督治理，确定并宣布本行政区域内有关部分对金属冶炼建设项目宁静设施设计审查的统领权限。

第十六条企业应当对本企业保存的种种危险因素进行辨识，在有较大危险因素的场合和设施、设备上，凭据有关国家标准、行业标准的要求设置宁静警示标记，并按期进行检查维护。

关于辨识出的重大危险源，企业应当挂号建档、监测监控，按期检测、评估，制定应急预案并按期开展应急演练。

企业应当将重大危险源及有关宁静步伐、应急预案报有关地方人民政府负有冶金有色宁静生产监管职责的部分备案。

第十七条企业应当建立应抢救援组织。生产规模较小的，可以不建立应抢救援组织，但应当指定兼职的应抢救援人员，并且可以与邻近的应抢救援步队签订应抢救援协议。

企业应当配备须要的应抢救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，包管正常运转。

第十八条企业应当接纳有效步伐预防、控制和消除职业病危害，包管事情场合的职业卫生条件切合执法、行政规则和国家标准或者行业标准的划定。

企业应当按期对事情场合保存的职业病危害因素进行检测、评价，检测结果应当在本企业醒目位置进行宣布。

第十九条企业应当凭据有关划定增强职业健康监护事情，对接触职业病危害的从业人员，应当在上岗前、在岗期间和离岗时组织职业健康检查，将检查结果书面见告从业人员，并为其建立职业健康监护档案。

第二十条企业应当增强对施工、检修等重点工程和生产经营项目、场合的承包单位的宁静治理，不得将有关工程、项目、场合发包给不具备宁静生产条件或者相应资质的单位。企业和承包单位的承包协议应当明确约定双方的宁静生产责任和义务。

企业应当对承包单位的宁静生产进行统一协调、治理，对从事检修工程的承包单位检修计划中的宁静步伐和应急处理步伐进行审核，监督承包单位落实。

企业应当对承包检修作业现场进行宁静交底，并安排专人卖力宁静检查和协调。

第二十一条企业应当从正当的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订条约，对劳务人员进行统一的宁静生产教育和培训。

第二十二条企业的正常生产运动与其他单位的建设施工或者检修运动同时在本企业同一作业区域内进行的，企业应当指定专职宁静生产治理人员卖力作业现场的宁静检查事情，对有关作业运动进行统一协调、治理。

第二十三条企业应当建立健全设备设施宁静治理制度，增强设备设施的检查、维护、保养和检修，确保设备设施宁静运行。

对重要岗位的电气、机械等设备，企业应当实行操作牌制度。

第二十四条企业不得使用不切合国家标准或者行业标准的技术、工艺和设备；对现有工艺、设备进行更新或者革新的，不得降低其宁静技术性能。

第二十五条企业的建（构）筑物应当凭据国家标准或者行业标准划定，接纳防火、防爆、防雷、防震、防腐化、隔热等防护步伐，对蒙受重荷载、荷载爆发变革或者受高温熔融金属喷溅、酸碱腐化等危害的建（构）筑物，应当按期对建（构）筑物结构进行宁静检查。

第二十六条企业对起重设备进行革新并增加荷重的，应当同时对承重厂房结构进行荷载审定，并对承重结构接纳须要的加固步伐，确保承重结构具有足够的承重能力。

第二十七条企业的操作室、集会室、运动室、休息室、易服室等场合不得设置在高温熔融金属吊运的影响规模内。进行高温熔融金属吊运时，吊罐（包）与大型槽体、高压设备、高压管路、压力容器的宁静距离应当切合有关国家标准或者行业标准的划定，并接纳有效的防护步伐。

第二十八条企业在进行高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运历程中，应当接纳避免泄漏、喷溅、爆炸伤人的宁静步伐，其影响区域不得有非生产性积水。

高温熔融金属运输专用路线应当避开煤气、氧气、氢气、天然气、水管等管道及电缆；确需通过的，运输车辆与管道、电缆之间应当坚持足够的宁静距离，并接纳有效的隔热步伐。

严禁运输高温熔融金属的车辆在管道或者电缆下方，以及有易燃易爆物质的区域停留。

第二十九条企业对电炉、电解车间应当接纳防雨步伐和有效的排水设施，避免雨水进入槽下地坪，确保电炉、电解槽下没有积水。

企业对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等设备，应当设置熔融金属紧急排放和贮存的设施，并在设备周围设置拦挡围堰，避免熔融金属外流。

第三十条吊运高温熔融金属的起重机，应当满足《起重机械宁静技术监察规程--桥式起重机》(TSGQ002)和《起重机械按期检验规则》（TSGQ7015）的要求。

企业应当按期对吊运、盛装熔融金属的吊具、罐体（本体、耳轴）进行宁静检查和探伤检测。

第三十一条生产、贮存、使用煤气的企业应当建立煤气防护站（组），配备须要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施，并且每年至少组织一次煤气事故应急演练。

第三十二条生产、贮存、使用煤气的企业应当严格执行《工业企业煤气宁静规程》（GB6222），在可能爆发煤气泄漏、聚集的场合，设置牢固式煤气检测报警仪和宁静警示标记。

进入煤气区域作业的人员，应当携带便携式一氧化碳检测报警仪，配备空气呼吸器，并由企业安排专门人员进行宁静治理。

煤气柜区域应当设有隔离围栏，装置在线监控设备，并由企业安排专门人员值守。煤气柜区域严禁烟火。

第三十三条企业对涉及煤气、氧气、氢气等易燃易爆危险化学品生产、输送、使用、贮存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当凭据有关划定接纳有效、可靠的防火、防爆和防泄漏步伐。

企业对具有爆炸危险情况的场合，应当凭据《爆炸性气体情况用电气设备》（GB3836）及《爆炸危险情况电力装置设计规范》（GB50058）设置自动检测报警和防灭火装置。

第三十四条企业对反应槽、罐、池、釜和储液罐、酸洗槽应当接纳防腐化步伐，设置事故池，进行经常性宁静检查、维护、保养，并按期检测，包管正常运转。

企业实施浸出、萃取作业时，应当接纳防火防爆、防冒槽喷溅和防中毒等宁静步伐。

第三十五条企业从事爆发酸雾危害的电解作业时，应当接纳避免酸雾扩散及槽体、厂房防腐步伐。电解车间应当坚持厂房通风良好，避免电解爆发的氢气聚集。

第三十六条企业在使用酸、碱的作业场合，应当接纳避免人员灼伤的步伐，并设置宁静喷淋或者洗涤设施。

接纳剧毒物品的电镀、钝化等作业，企业应当在电镀槽的下方设置事故池，并增强对剧毒物品的宁静治理。

第三十七条企业对生产历程中保存二氧化硫、氯气、砷化氢、氟化氢等有毒有害气体的事情场合，应当接纳避免人员中毒的步伐。

企业对保存铅、镉、铬、砷、汞等重金属蒸气、粉尘的作业场合，应当接纳预防重金属中毒的步伐。

第三十八条企业应当建立有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度，实施事情票（作业票）和操作票治理，严格履行内部审批手续，并安排专门人员进行现场宁静治理，确保作业宁静。

第三十九条企业在生产装置复产前，应当组织宁静检查，进行宁静条件确认。

第三章监督治理

第四十条负有冶金有色宁静生产监管职责的部分应当依法增强对企业宁静生产事情的监督检查，明确每个企业的宁静生产监督治理主体，发明保存事故隐患的，应当实时处理；发明重大事故隐患的，实施挂牌督办。

第四十一条负有冶金有色宁静生产监管职责的部分应当将企业宁静生产标准化建设、宁静生产危害管控和隐患排查治理双重预防机制的建立情况纳入宁静生产年度监督检查计划，并凭据计划检查催促企业开展事情。

第四十二条负有冶金有色宁静生产监管职责的部分应当增强对监督检查人员的冶金和有色金属宁静生产专业知识的培训，提高其行政执法能力。

第四十三条负有冶金有色宁静生产监管职责的部分应当为进入有限空间等特定作业场合进行监督检查的人员，配备必须的个体防护用品和监测检查仪器。

第四十四条负有冶金有色宁静生产监管职责的部分应当增强对本行政区域内企业应急预案的备案治理，并将重大事故应抢救援纳入地方人民政府应抢救援体系。

第四章执法责任

第四十五条监督检查人员在对企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关划定给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第四十六条企业违反本划定第二十四条至第三十七条的划定，组成生产宁静事故隐患的，责令立即消除或者限期消除事故隐患；企业拒不执行的，责令停产停颐魅整顿，并处十万元以上五十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�。

第四十七条企业违反本划定的其他违法行为，划分依照《中华人民共和国宁静生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等的划定追究执法责任。

第五章附则

第四十八条本划定自2018年3月1日起施行。国家宁静生产监督治理总局2009年9月8日宣布的《冶金企业宁静生产监督治理划定》（国家宁静生产监督治理总局令第26号）同时废止。