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宁静生产法

宁静生产法中华人民共和国宁静生产法

（国家主席令第13号）

《中华人民共和国宁静生产法》是为了增强宁静生产监督治理，避免和减少生产宁静事故，包管人民群众生命和工业宁静，增进经济生长而制定。

由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次集会于2002年6月29日通过宣布，自2002年11月1日起施行。

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次集会通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国宁静生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。

第一章总则

第一条为了增强宁静生产事情，避免和减少生产宁静事故，包管人民群众生命和工业宁静，增进经济社会连续健康生长，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营运动的单位（以下统称生产经营单位）的宁静生产，适用本法；有关执法、行政规则对消防宁静和门路交通宁静、铁路交通宁静、水上交通宁静、民用航空宁静以及核与辐射宁静、特种设备宁静另有划定的，适用其划定。

第三条宁静生产事情应当以人为本，坚持宁静生长，坚持宁静第一、预防为主、综合治理的目标，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位卖力、职工加入、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关宁静生产的执法、规则，增强宁静生产治理，建立、健全宁静生产责任制和宁静生产规章制度，改善宁静生产条件，推进宁静生产标准化建设，提高宁静生产水平，确保宁静生产。

第五条生产经营单位的主要卖力人对本单位的宁静生产事情全面卖力。

第六条生产经营单位的从业人员有依法获得宁静生产包管的权利，并应当依法履行宁静生产方面的义务。

第七条工会依法对宁静生产事情进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工加入本单位宁静生产事情的民主治理和民主监督，维护职工在宁静生产方面的正当权益。生产经营单位制定或者修改有关宁静生产的规章制度，应当听取工会的意见。

第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当凭据国民经济和社会生长计划制定宁静生产计划，并组织实施。宁静生产计划应当与城乡计划相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当增强对宁静生产事情的领导，支持、催促各有关部分依法履行宁静生产监督治理职责，建立健全宁静生产事情协调机制，实时协调、解决宁静生产监督治理中保存的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道效劳处、开发区治理机构等地方人民政府的派出机关应当凭据职责，增强对本行政区域内生产经营单位宁静生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部分依法履行宁静生产监督治理职责。

第九条国务院宁静生产监督治理部分依照本法，对全国宁静生产事情实施综合监督治理；县级以上地方各级人民政府宁静生产监督治理部分依照本法，对本行政区域内宁静生产事情实施综合监督治理。

国务院有关部分依照本法和其他有关执法、行政规则的划定，在各自的职责规模内对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督治理；县级以上地方各级人民政府有关部分依照本法和其他有关执法、规则的划定，在各自的职责规模内对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督治理。

宁静生产监督治理部分和对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督治理的部分，统称负有宁静生产监督治理职责的部分。

第十条国务院有关部分应当凭据包管宁静生产的要求，依法实时制定有关的国家标准或者行业标准，并凭据科技进步和经济生长适时修订。

生产经营单位必须执行依法制定的包管宁静生产的国家标准或者行业标准。

第十一条各级人民政府及其有关部分应当接纳多种形式，增强对有关宁静生产的执法、规则和宁静生产知识的宣传，增强全社会的宁静生产意识。

第十二条有关协会组织依照执法、行政规则和章程，为生产经营单位提供宁静生产方面的信息、培训等效劳，发挥自律作用，增进生产经营单位增强宁静生产治理。

第十三条依法设立的为宁静生产提供技术、治理效劳的机构，依照执法、行政规则和执业准则，接受生产经营单位的委托为其宁静生产事情提供技术、治理效劳。

生产经营单位委托前款划定的机构提供宁静生产技术、治理效劳的，包管宁静生产的责任仍由本单位卖力。

第十四条国家实行生产宁静事故责任追究制度，依照本法和有关执法、规则的划定，追究生产宁静事故责任人员的执法责任。

第十五条国家勉励和支持宁静生产科学技术研究和宁静生产先进技术的推广应用，提高宁静生产水平。

第十六条国家对在改善宁静生产条件、避免生产宁静事故、加入抢险救护等方面取得显著结果的单位和个人，给予奖励。

第二章生产经营单位的宁静生产包管

第十七条生产经营单位应当具备本法和有关执法、行政规则和国家标准或者行业标准划定的宁静生产条件；不具备宁静生产条件的，不得从事生产经营运动。

第十八条生产经营单位的主要卖力人对本单位宁静生产事情负有下列职责：

（一）建立、健全本单位宁静生产责任制；

（二）组织制定本单位宁静生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位宁静生产教育和培训计划；

（四）包管本单位宁静生产投入的有效实施；

（五）催促、检查本单位的宁静生产事情，实时消除生产宁静事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产宁静事故应抢救援预案；

（七）实时、如实报告生产宁静事故。

第十九条生产经营单位的宁静生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任规模和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，增强对宁静生产责任制落实情况的监督考核，包管宁静生产责任制的落实。

第二十条生产经营单位应当具备的宁静生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要卖力人或者个人经营的投资人予以包管，并对由于宁静生产所必须的资金投入缺乏导致的结果担卖力任。

有关生产经营单位应当凭据划定提取和使用宁静生产用度，专门用于改善宁静生产条件。宁静生产用度在本钱中据实列支。宁静生产用度提取、使用和监督治理的具体步伐由国务院财务部分会同国务院宁静生产监督治理部分征求国务院有关部分意见后制定。

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、门路运输单位和危险物品的生产、经营、贮存单位，应当设置宁静生产治理机构或者配备专职宁静生产治理人员。

前款划定以外的其他生产经营单位，从业人员凌驾三百人的，应当设置宁静生产治理机构或者配备专职宁静生产治理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的宁静生产治理人员。

第二十二条生产经营单位的宁静生产治理机构以及宁静生产治理人员履行下列职责：

（一）组织或者加入拟订本单位宁静生产规章制度、操作规程和生产宁静事故应抢救援预案；

（二）组织或者加入本单位宁静生产教育和培训，如实纪录宁静生产教育和培训情况；

（三）催促落实本单位重大危险源的宁静治理步伐；

（四）组织或者加入本单位应抢救援演练；

（五）检查本单位的宁静生产状况，实时排查生产宁静事故隐患，提出革新宁静生产治理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）催促落实本单位宁静生产整改步伐。

第二十三条生产经营单位的宁静生产治理机构以及宁静生产治理人员应当恪尽职守，依法履行职责。

生产经营单位作出涉及宁静生产的经营决策，应当听取宁静生产治理机构以及宁静生产治理人员的意见。

生产经营单位不得因宁静生产治理人员依法履行职责而降低其人为、福利期待遇或者解除与其订立的劳动条约。

危险物品的生产、贮存单位以及矿山、金属冶炼单位的宁静生产治理人员的任免，应当见告主管的负有宁静生产监督治理职责的部分。

第二十四条生产经营单位的主要卖力人和宁静生产治理人员必须具备与本单位所从事的生产经营运动相应的宁静生产知识和治理能力。

危险物品的生产、经营、贮存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、门路运输单位的主要卖力人和宁静生产治理人员，应当由主管的负有宁静生产监督治理职责的部分对其宁静生产知识和治理能力考核及格�？己瞬坏檬辗�。

危险物品的生产、贮存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册宁静工程师从事宁静生产治理事情。勉励其他生产经营单位聘用注册宁静工程师从事宁静生产治理事情。注册宁静工程师按专业分类治理，具体步伐由国务院人力资源和社会包管部分、国务院宁静生产监督治理部分会同国务院有关部分制定。

第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行宁静生产教育和培训，包管从业人员具备须要的宁静生产知识，熟悉有关的宁静生产规章制度和宁静操作规程，掌握本岗位的宁静操作技术，了解事故应急处理步伐，知悉自身在宁静生产方面的权利和义务。未经宁静生产教育和培训及格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一治理，对被派遣劳动者进行岗位宁静操作规程和宁静操作技术的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行须要的宁静生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的宁静生产教育和培训，提供须要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行宁静生产教育和培训。

生产经营单位应当建立宁静生产教育和培训档案，如实纪录宁静生产教育和培训的时间、内容、加入人员以及考核结果等情况。

第二十六条生产经营单位接纳新工艺、新技术、新质料或者使用新设备，必须了解、掌握其宁静技术特性，接纳有效的宁静防护步伐，并对从业人员进行专门的宁静生产教育和培训。

第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须凭据国家有关划定经专门的宁静作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

特种作业人员的规模由国务院宁静生产监督治理部分会同国务院有关部分确定。

第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的宁静设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。宁静设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目，应当凭据国家有关划定进行宁静评价。

第三十条建设项目宁静设施的设计人、设计单位应当对宁静设施设计卖力。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目的宁静设施设计应当凭据国家有关划定报经有关部分审查，审查部分及其卖力审查的人员对审查结果卖力。

第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须凭据批准的宁静设施设计施工，并对宁静设施的工程质量卖力。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、贮存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位卖力组织对宁静设施进行验收；验收及格后，方可投入生产和使用。宁静生产监督治理部分应当增强对建设单位验收运动和验收结果的监督核查。

第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场合和有关设施、设备上，设置明显的宁静警示标记。

第三十三条宁静设备的设计、制造、装置、使用、检测、维修、革新和报废，应当切合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对宁静设备进行经常性维护、保养，并按期检测，包管正常运转。维护、保养、检测应看成好纪录，并由有关人员签字。

第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身宁静、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须凭据国家有关划定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验及格，取得宁静使用证或者宁静标记，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果卖力。

第三十五条国家对严重危及生产宁静的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院宁静生产监督治理部分会同国务院有关部分制定并宣布。执法、行政规则对目录的制定另有划定的，适用其划定。

省、自治区、直辖市人民政府可以凭据外地区实际情况制定并宣布具体目录，对前款划定以外的危及生产宁静的工艺、设备予以淘汰。

生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产宁静的工艺、设备。

第三十六条生产、经营、运输、贮存、使用危险物品或者处理放弃危险物品的，由有关主管部分依照有关执法、规则的划定和国家标准或者行业标准审批并实施监督治理。

生产经营单位生产、经营、运输、贮存、使用危险物品或者处理放弃危险物品，必须执行有关执法、规则和国家标准或者行业标准，建立专门的宁静治理制度，接纳可靠的宁静步伐，接受有关主管部分依法实施的监督治理。

第三十七条生产经营单位对重大危险源应当挂号建档，进行按期检测、评估、监控，并制定应急预案，见告从业人员和相关人员在紧急情况下应当接纳的应急步伐。

生产经营单位应当凭据国家有关划定将本单位重大危险源及有关宁静步伐、应急步伐报有关地方人民政府宁静生产监督治理部分和有关部分备案。

第三十八条生产经营单位应当建立健全生产宁静事故隐患排查治理制度，接纳技术、治理步伐，实时发明并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实纪录，并向从业人员通报。

县级以上地方各级人民政府负有宁静生产监督治理职责的部分应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。

第三十九条生产、经营、贮存、使用危险物品的车间、商店、货仓不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍坚持宁静距离。

生产经营场合和员工宿舍应当设有切合紧急疏散要求、标记明显、坚持流通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场合或者员工宿舍的出口。

第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院宁静生产监督治理部分会同国务院有关部分划定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场宁静治理，确保操作规程的遵守和宁静步伐的落实。

第四十一条生产经营单位应当教育和催促从业人员严格执行本单位的宁静生产规章制度和宁静操作规程；并向从业人员如实见告作业场合和事情岗位保存的危险因素、防备步伐以及事故应急步伐。

第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供切合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员凭据使用规则佩戴、使用。

第四十三条生产经营单位的宁静生产治理人员应当凭据本单位的生产经营特点，对宁静生产状况进行经常性检查；对检查中发明的宁静问题，应当立即处理；不可处理的，应当实时报告本单位有关卖力人，有关卖力人应当实时处理。检查及处理情况应当如实纪录在案。

生产经营单位的宁静生产治理人员在检查中发明重大事故隐患，依照前款划定向本单位有关卖力人报告，有关卖力人不实时处理的，宁静生产治理人员可以向主管的负有宁静生产监督治理职责的部分报告，接到报告的部分应当依法实时处理。

第四十四条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行宁静生产培训的经费。

第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营运动，可能危及对方生产宁静的，应当签订宁静生产治理协议，明确各自的宁静生产治理职责和应当接纳的宁静步伐，并指定专职宁静生产治理人员进行宁静检查与协调。

第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场合、设备发包或者出租给不具备宁静生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场合发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的宁静生产治理协议，或者在承包条约、租赁条约中约定各自的宁静生产治理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的宁静生产事情统一协调、治理，按期进行宁静检查，发明宁静问题的，应当实时催促整改。

第四十七条生产经营单位爆发生产宁静事故时，单位的主要卖力人应当立即组织抢救，并不得在事故视察处理期间擅离职守。

第四十八条生产经营单位必须依法加入工伤包管，为从业人员缴纳包管费。

国家勉励生产经营单位投保宁静生产责任包管。