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安徽省有限空间作业宁静治理与监督暂行划定
关于印发《安徽省有限空间作业宁静治理与监督暂行划定》的通知
宣布时间：2020-09-09 09:01
各市安委会，省安委会各成员单位，中央在皖及省属重点企业：
现将《安徽省有限空间作业宁静治理与监督暂行划定》印发你们，请结合实际抓好落实。同时，为进一步做好相关事情，我办组织体例了《安徽省有限空间作业中毒窒息事故统计剖析报告》和《有限空间作业宁静防护“明白卡”》，随文一并印发，供各地各部分参阅。
安徽省宁静生产委员会办公室
2020年9月8日
安徽省有限空间作业宁静治理与监督暂行划定
第一章 总则
第一条 为了增强有限空间作业（或受限空间，下同）的宁静治理与监督，预防和减少生产宁静事故，凭据《中华人民共和国宁静生产法》《安徽省宁静生产条例》《工贸企业有限空间作业宁静治理与监督暂行划定》等执法、规则和规章，结合我省实际，制定本暂行划定。
第二条 安徽省境内有限空间作业的宁静治理与监督，适用本暂行划定。
本暂行划定所称有限空间，是指关闭或者部分关闭，与外界相对隔离，收支口较为狭窄，作业人员不可长时间在内事情，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积累或者氧含量缺乏的空间。
第三条 涉及有限空间作业的行业领域包括但不限于矿山、危险化学品、炼油、冶金、建筑、电力、造纸、造船、建材、餐饮、食品加工、市政工程、环保工程、都会燃气、污水处理、特种设备、通信施工、畜禽养殖等行业领域。
涉及有限空间作业的类型包括但不限于船舱、贮（槽）罐、、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备；地下管道、地下室、地下货仓、地下工程、阴沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间；蕴藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库（气调库）、粮仓、料仓等地上有限空间。
第四条 各有关部分对本行业领域有限空间作业宁静实施监督治理。
涉及有限空间作业的各有关部分应当凭据本行业领域实际情况，确定、调解并宣布本行业领域有限空间目录，有关执法、规则和规章对有限空间目录另有划定的，从其划定。
第五条 生产经营单位是有限空间作业宁静的责任主体，其主要卖力人对本生产经营单位有限空间作业宁静全面卖力，相关卖力人在各自职责规模内对本生产经营单位有限空间作业宁静卖力。
第二章 有限空间作业的宁静包管
第六条 保存有限空间作业的生产经营单位应当建立下列宁静生产制度和规程：
（一）有限空间作业宁静责任制度；
（二）有限空间作业危害辨识评估制度；
（三）有限空间作业审批制度；
（四）有限空间作业现场宁静治理制度；
（五）有限空间作业现场卖力人、监护人员、作业人员、应抢救援人员宁静培训教育制度；
（六）有限空间作业应抢救援预案体例及演练制度；
（七）有限空间作业宁静操作规程。
第七条 生产经营单位应当对从事有限空间作业的现场卖力人、监护人员、作业人员、应抢救援人员进行专项宁静培训。专项宁静培训应当包括下列内容:
（一）有限空间作业的危险有害因素和宁静防备步伐；
（二）有限空间作业的宁静操作规程；
（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；
（四）紧急情况下的应急处理步伐。
宁静培训应当有专门纪录，并由加入培训的人员签字确认。
第八条 生产经营单位应当对本生产经营单位的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间治理台账，并实时更新。
第九条 生产经营单位实施有限空间作业前，应当对作业情况进行评估，剖析保存的危险有害因素，提出消除、控制危害的步伐，制定有限空间作业计划，并经本生产经营单位宁静生产治理人员审核，卖力人批准。
第十条 生产经营单位应当凭据有限空间作业计划，明确作业现场卖力人、监护人员、作业人员及其宁静职责。
第十一条 生产经营单位实施有限空间作业前，应当将有限空间作业计划和作业现场可能保存的危险有害因素、防控步伐见告作业人员。现场卖力人应当监督作业人员凭据计划进行作业准备。
第十二条 生产经营单位应当接纳可靠的阻遏（隔离）步伐，将可能危及作业宁静的设施设备、保存有毒有害物质的空间与作业所在离隔。
第十三条 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度、区域结构稳定性、是否有触电、烫伤、冻伤等危险。检测应当切合相关国家标准或者行业标准的划定。
未经通风和检测及格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。
第十四条 检测人员进行检测时，应当纪录检测的时间、所在、气体种类、浓度等信息。检测纪录经检测人员签字后存档。
检测人员应当接纳相应的宁静防护步伐，避免中毒窒息等事故爆发。
第十五条 有限空间内盛装或者残留的物料对作业保存危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。
第十六条 在有限空间作业历程中，生产经营单位应当接纳连续通风步伐，坚持空气流通，禁止接纳纯氧通风换气。
发明通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准划定的限值时，生产经营单位必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。
第十七条 在有限空间作业历程中，生产经营单位应当对作业场合中的危险有害因素进行准时检测或者连续监测。
作业中断凌驾30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测及格后方可进入。
第十八条 进入有限空间救援前，应当确定行动路线，并明确紧急撤离信号、方法和途径。
第十九条 有限空间作业场合的照明灯具电压应当切合相关国家标准或者行业标准的划定；作业场合保存可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆宁静要求应当切合相关国家标准或者行业标准的划定。
第二十条 生产经营单位应当凭据有限空间保存危险有害因素的种类和危害水平，为作业人员提供切合国家标准或者行业标准划定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。
第二十一条 生产经营单位有限空间作业还应当切合下列要求：
（一）坚持有限空间收支口流通；
（二）设置明显的宁静警示标记和警示说明；
（三）作业前清点作业人员和工器具；
（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；
（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员坚持联系；
（六）保存交叉作业时，接纳制止相互伤害的步伐；
（七）易燃易爆场合或者情况下，严禁使用机械切割、破拆，避免引发爆燃、爆炸等。
第二十二条 有限空间作业结束后，作业现场卖力人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。
第二十三条 生产经营单位应当凭据本单位有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、宁静绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场卖力人、监护人员、作业人员和应抢救援人员应当掌握相关应急预案内容，按期进行演练，提高应急处理能力。
第二十四条 生产经营单位将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家划定资质或者宁静生产条件的承包方，并与承包方签订专门的宁静生产治理协议或者在承包条约中明确各自的宁静生产职责。生产经营单位应当对承包单位的宁静生产事情统一协调、治理，按期进行宁静检查，发明宁静问题的，应当实时催促整改。
生产经营单位对其发包的有限空间作业宁静担负主体责任。承包方对其承包的有限空间作业宁静担负直接责任。
第二十五条 有限空间作业中爆发事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应抢救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴须要的呼吸器具、救援器材。
第三章 有限空间作业的宁静监督治理
第二十六条 各有关部分应当组织催促生产经营单位对有限空间进行辨识，建立事情台账，落实各项宁静防备和应急步伐。
第二十七条 生长革新（能源）部分应当增强对煤炭、电力、油气长输管道等有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
经济和信息化部分应当增强对船舶制造等有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
住房城乡建设部分应当增强对市政公用、都会生活污水、生活垃圾处理等有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
交通运输部分应当增强对交通建设工程有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
农业农村部分应当增强对畜牧、养殖企业、沼气池有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
水利部分应当增强对水利建设工程有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
应急治理部分应当增强对危险化学品、非煤矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
市场监管部分应当增强对特种设备有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
其他各有关部分应当增强对本行业领域涉及有限空间作业的监督检查，对发明的事故隐患和违法行为，依法作来由置。
第二十八条 各有关部分对有限空间作业实施监督检查时，应当重点抽查有限空间作业宁静治理制度、隐患排查治理台账、检测纪录、劳动防护用品配备、应抢救援演练、专项宁静培训等情况。
第二十九条 各有关部分及其监督治理人员发明有限空间作业保存重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除历程中无法包管宁静的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经有关部分审查同意，方可恢复作业。
第三十条 关于有限空间生产宁静事故，经上级政府同意后，进行提级视察。造成3人及以上死亡的由省级视察，造成1—2人死亡的由市级视察，对爆发事故的单位要依法依规严肃追究直接责任人和主要卖力人的责任。执规律则另行划定的依照执规律则执行。
第四章 附则
第三十一条 本暂行划定自印发之日起实施。
第三十二条 本暂行划定由省安委会办公室卖力解释。
有限空间作业宁静防护“明白卡”
地下室、管道井、容器内部、污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、市政管道等种种有限空间，在清淤清污和检维修作业历程中极易造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。血的教训告诉我们，增强对有限空间作业的宁静防备刻禁止缓! 有限空间作业必须遵循以下六项原则：
1．严格执行有限空间作业票审批制度。凡开展有限空间作业，必须执行作业票审批制度，不批准就严禁作业！批准后，明确有限空间现场作业卖力人、作业人员、监护人员及检测人员的职责，提前见告作颐魅者保存的危险有害因素和防控步伐，严禁在没有监护人的情况下进行作业。同时在受限空间作业点四周设置醒目的宁静警示标记标识。
2．严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。保存有限空间作业的企业，应严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。实施检测时，检测人员应处于宁静情况，检测时要做好检测纪录，包括检测时间、所在、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。检测标准与检测事情应切合相关标准和要求。事情情况爆发变革时，应视为进入新的有限空间，重新通风和检测后方可进入。
3．接纳可靠阻遏（隔离）步伐。必须接纳可靠阻遏（隔离）步伐，将有限空间与其他可能危及宁静作业的管道或其它空间隔离。在进行有限空间作业前，应凭据有限空间盛装（过）的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，并抵达相关要求;实施有限空间作业前和作业历程中，应接纳强制性连续通风步伐降低危险，坚持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气!
4．有足够的照明。有限空间作业应有足够的照明，照明灯具应切合国家相关要求;保存可燃性气体的有限空间，所有的电气设备设施及照明应切合防爆要求。企业应凭据有限空间作业中保存的危险有害因素种类和危害水平，依据相关防护标准，为作业人员配备个体防护装备并确保正确衣着与使用，尤其是必须拴带救生绳！
5．个人防护器材装备要齐全可靠。在缺氧或保存有毒物质（气体）的有限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具；在易燃易爆的有限空间作业时，应穿防静电事情服、事情鞋，使用防爆型工具（照明）；在有酸碱等腐化性介质的有限空间作业时，应衣着好防酸碱事情服、事情鞋、手套等护品；在爆发噪声的有限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
6．任何情况下严禁盲目施救。在中毒窒息事故爆发后，由于事发单位和现场人员缺乏基本的应急知识和自救互救能力，缺失个体防护器材和应急装备，在没有弄清致害因素，也没有接纳可靠个人防护步伐情况下盲目施救，导致伤亡扩大。正确的做法是在做好个人防护步伐情况下现场紧急施救，同时报告上级请求专业救援。
生命只有一次，事故不可彩排！请不要再用生命去检验宁静规范、操作规程，牢记有限空间作业宁静操作规范，牢记宁静第一!
安徽省宁静生产委员会办公室 宣
